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El BCE afirma que las normas y la supervisión bancarias deben adaptarse a los riesgos cambiantes, pero que las reformas deben reducir los costes innecesarios sin debilitar la resiliencia financiera. Sharon Donnery, miembro del Consejo de Supervisión, destacó los riesgos vinculados a la IA, el crédito privado y las ciberamenazas.
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El Banco Central Europeo quiere actualizar las normas y la supervisión bancarias a medida que evolucionan los riesgos financieros, manteniendo al mismo tiempo unas salvaguardias suficientemente sólidas para proteger a los bancos y a la economía en general. En un discurso pronunciado en Fráncfort el 6 de noviembre, Sharon Donnery, miembro del Consejo de Supervisión del BCE, dijo que la modernización debería reducir la complejidad y los costes innecesarios sin debilitar la resiliencia.
Donnery sostuvo que mantener sin cambios durante una década las normas y las prácticas de supervisión podría dejar a los bancos expuestos a amenazas para las que no se diseñaron las salvaguardias, además de malgastar recursos en requisitos que habían perdido su utilidad. Pero recalcó que el cambio no supone automáticamente un avance: las reformas deben evaluarse en función de si mejoran la seguridad y la solidez o reducen los costes sin menoscabar la resiliencia.
Sus comentarios respaldan la orientación general de los principios preliminares publicados por el Consejo de Estabilidad Financiera el 14 de octubre. El BCE también está impulsando cambios para simplificar los procesos, utilizar la tecnología de forma responsable y centrar la supervisión en los riesgos más importantes. Donnery invitó a las entidades financieras, a los investigadores y a los grupos de la sociedad civil a participar en la consulta del Consejo de Estabilidad Financiera.
Donnery señaló riesgos que pueden interactuar en distintos mercados y sectores financieros, como las perturbaciones geopolíticas, el elevado endeudamiento público, el cambio climático, las ciberamenazas y el rápido cambio tecnológico. Destacó el creciente uso del crédito privado para financiar inversiones en inteligencia artificial: los bancos pueden estar expuestos tanto mediante préstamos a fondos como mediante préstamos a las empresas financiadas por esos fondos, mientras que la transparencia limitada puede dificultar la identificación de dónde se concentran el apalancamiento y las posibles pérdidas.
También advirtió de que un ciberataque contra un proveedor de tecnología o de servicios críticos utilizado por varias entidades financieras podría interrumpir los servicios en todo el sistema. Según dijo, los modelos de IA de frontera pueden acortar el tiempo entre el descubrimiento de una vulnerabilidad de software y su explotación. Añadió que siguen siendo inciertos el momento y la magnitud de los efectos más amplios de la IA en las empresas, el empleo y los prestatarios.
La reciente prueba de resistencia inversa del BCE sobre riesgos geopolíticos concluyó que algunos bancos proyectaban presiones de liquidez limitadas incluso en escenarios que provocaban caídas sustanciales de los coeficientes de capital. Donnery dijo que ese enfoque podría pasar por alto cómo las pérdidas podrían socavar la confianza y dificultar la obtención de financiación; evaluar los riesgos por separado podría infravalorar su impacto combinado.
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Donnery dijo que la reforma debería centrarse en deficiencias concretas, como las solicitudes de información duplicadas, los retrasos a la hora de abordar debilidades graves o los requisitos que ya no reflejan eficazmente los riesgos. Citó la propuesta del BCE de revisar una norma que exige que los modelos internos se revisen al menos una vez cada tres años, y sostuvo que los requisitos procedimentales detallados pueden desviar recursos de supervisión de riesgos más importantes.
El BCE también ha propuesto realizar evaluaciones supervisoras menos frecuentes en los bancos pequeños y no complejos cuando los riesgos lo permitan, y recurrir más a las pruebas de resistencia supervisoras para aliviar la carga de los bancos. Donnery dijo que el tamaño por sí solo no debería determinar el nivel de escrutinio: un banco pequeño podría seguir requiriendo una vigilancia estrecha si concentra riesgos de crédito o de financiación.
Según dijo, los cambios deben evaluarse por sus efectos en el sistema financiero en su conjunto, incluida la posibilidad de que los riesgos se trasladen a otras entidades o sectores. También deben revisarse las reformas tras su aplicación para comprobar si aportan los beneficios previstos. Donnery dijo que el respaldo del BCE a la modernización se basa en preservar unas salvaguardias eficaces y, al mismo tiempo, eliminar la complejidad excesiva.