Une commission de l’ONU soutient les missions politiques, alors que les accords de paix négociés atteignent leur plus bas niveau en 70 ans

La quatrième commission de l’Assemblée générale de l’ONU a approuvé une résolution encourageant les missions politiques spéciales de l’Organisation à recourir davantage à la diplomatie et à la médiation, alors que les délégués ont appris que la part des conflits se terminant par des accords négociés était à son plus bas niveau depuis 70 ans.

Le texte a été adopté par 156 voix contre deux, la Türkiye s’étant abstenue. Les États-Unis et Israël ont voté contre. Il encourage les missions, dans le cadre de leurs mandats actuels, à contribuer au règlement des différends, notamment par la médiation et les « bons offices » du Secrétaire général.

Martin Kimani, secrétaire général adjoint de l’ONU pour l’Afrique, a déclaré que les missions avaient contribué à maintenir ouverts les canaux diplomatiques, à réduire les tensions et à empêcher une nouvelle escalade dans certaines crises. Il a cité l’envoyé du Secrétaire général pour le Soudan, qui a travaillé avec des partenaires régionaux et internationaux, ainsi que l’envoyé spécial de l’ONU pour le Myanmar, qui a dialogué avec un large éventail d’acteurs.

Kimani a déclaré que le faible taux de règlements négociés n’était « pas une raison de se détourner de la diplomatie ». Il a appelé à recourir plus tôt et plus systématiquement à la médiation, à la diplomatie discrète et à l’établissement des faits, ajoutant que la communauté internationale ne pouvait pas simplement attendre que les parties entament des négociations.

La résolution appelle également à une meilleure coordination entre les missions politiques, les organes de consolidation de la paix de l’ONU et les équipes de pays, et insiste sur la planification et les ressources nécessaires à la consolidation de la paix pendant les transitions et les réductions d’effectifs. Le délégué de la Finlande, s’exprimant également au nom du Mexique, a déclaré que le texte visait à souligner le rôle de l’ensemble des membres de l’ONU dans les questions de politique concernant les missions.

Le représentant des États-Unis a objecté que le texte risquait d’empiéter sur les mandats d’autres organes de l’ONU. Il a déclaré que les questions de personnel relevaient de la cinquième commission de l’Assemblée générale et s’est opposé à ce que les missions politiques soient chargées de surveiller les discours de haine et l’extrémisme, estimant que ces termes pouvaient servir à censurer la dissidence. La Türkiye a déclaré que le texte ne reflétait pas suffisamment le principe d’inclusion.

Les missions politiques spéciales apportent un soutien politique et mènent des activités diplomatiques sans composante militaire, contrairement aux opérations de maintien de la paix, qui peuvent inclure des troupes et des policiers. Le débat sur leur financement intervient dans un contexte de pressions plus larges sur le budget de l’ONU : des pays ont réclamé un compte de financement distinct et plus prévisible pour ces missions, alors que l’Organisation prépare sa proposition de budget pour 2027.