Kallas plaide pour un rôle de l’UE dans les pourparlers sur l’Ukraine, alors que la représentation européenne reste à définir

Les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner souhaitent que les pourparlers de cette semaine soient les derniers sans la pleine participation de l’Europe, a rapporté Politico, citant des responsables américains non nommés. L’un d’eux a déclaré que la proposition consistait à faire participer les Européens aux discussions après la réunion tripartite en cours.

La Russie a déclaré qu’elle ne tiendrait pas de pourparlers directs avec les Européens cette semaine, selon Reuters. Elle s’est opposée à leur participation aux négociations en cours, tout en indiquant que des représentants de l’UE pourraient se joindre aux discussions à un stade ultérieur, a rapporté l’Associated Press. Le calendrier d’une éventuelle participation reste à définir.

Les pourparlers à Abou Dhabi sont les premiers à réunir la Russie, l’Ukraine et les États-Unis depuis février. La première journée s’est achevée après près de quatre heures, a rapporté l’agence de presse russe RIA Novosti. Le service de renseignement extérieur ukrainien a indiqué que les discussions devraient reprendre mercredi, selon l’AP.

Avant le début des pourparlers tripartites, des représentants ukrainiens et américains ont rencontré des responsables du Royaume-Uni, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, de l’OTAN et de la Commission européenne, a déclaré Rustem Oumerov, chef de la délégation ukrainienne. Witkoff a ensuite indiqué que les participants avaient discuté de futurs dispositifs de sécurité et partageaient l’objectif d’avancer vers des pourparlers plus larges avec les partenaires européens, a rapporté European Pravda.

Les avis divergent sur les sujets que ces discussions sur la sécurité devraient couvrir et sur le moment où elles devraient avoir lieu. Une source non nommée au sein de la délégation russe a déclaré à Reuters qu’un cadre de sécurité européen plus large devrait être au centre des discussions. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que des discussions plus larges sur la sécurité européenne ne devraient avoir lieu qu’après un cessez-le-feu en Ukraine, a rapporté Reuters.

Le mois dernier, le président Donald Trump a déclaré que sa décision de renoncer à de nouvelles sanctions contre la Russie visait à maintenir Moscou à la table des négociations. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a critiqué cette dérogation.

Les dirigeants européens doivent également décider qui les représentera lors de futurs pourparlers. Politico a rapporté que les dirigeants de l’UE examineraient la question lors d’un sommet informel à Dublin le vendredi 13 novembre.

Mise à jour

L’émissaire américain Steve Witkoff a déclaré que les Européens participeraient à la prochaine réunion, après avoir rencontré à Moscou le président russe Vladimir Poutine avec son collègue Jared Kushner, le 12 novembre. Les deux hommes se sont ensuite rendus à Dublin pour informer Zelensky.

Zelensky a déclaré que les représentants européens prendraient part aux négociations au lieu de rester en marge. « Ils auront voix au chapitre », a-t-il dit aux journalistes. Les annonces américaines et ukrainiennes n’ont pas précisé qui représenterait l’Europe ni les modalités exactes de sa participation.

Kushner a déclaré avoir dit à Poutine qu’une présence européenne à la table était importante et que le dirigeant russe était « prêt à essayer ». Kushner a ensuite indiqué que la Russie et l’Ukraine avaient convenu d’élargir le prochain cycle afin d’y inclure des partenaires européens.

Plus tôt, le conseiller en politique étrangère de Poutine, Iouri Ouchakov, avait confirmé que les pourparlers entre les États-Unis, la Russie et l’Ukraine se poursuivraient, tout en minimisant la possibilité que les Européens y participent. Moscou s’est déjà opposé à leur participation à des négociations directes.

Cette annonce fait suite à deux jours de pourparlers à Abou Dhabi sous médiation américaine. Zelensky a déclaré que son équipe y avait rencontré des représentants américains et européens, mais que les conseillers européens n’avaient pas pris part aux principaux pourparlers tripartites. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré qu’aucun contact entre la délégation russe et des représentants de l’UE n’avait été prévu ni n’avait eu lieu.

Les pourparlers d’Abou Dhabi ont abouti à un accord sur un échange de prisonniers, mais d’importantes divergences subsistent. Poutine a déclaré que la Russie considérait que sa future frontière avec l’Ukraine incluait quatre régions ukrainiennes annexées par Moscou en 2022, mais jamais entièrement contrôlées. Kyiv refuse de céder le reste de la région orientale du Donbass.

Mise à jour

La cheffe de la diplomatie de l’UE, Kaja Kallas, a déclaré vendredi qu’elle-même et le président du Conseil européen, António Costa, devraient représenter l’UE dans les pourparlers visant à mettre fin à la guerre menée par la Russie en Ukraine. Mais les dirigeants européens débattent encore de la personne qui devrait parler au nom de l’Europe au sens large, et de la nécessité d’envoyer une seule personne ou une équipe.

À son arrivée à un sommet informel de l’UE à Dublin le 13 novembre, Kallas a déclaré que l’accord prévoyant sa représentation avec Costa avait été conclu en 2024. Elle a exhorté les dirigeants à se concentrer sur le fond des négociations plutôt que de consacrer du temps au choix des représentants de l’UE. Les premiers ministres de la Lettonie et de l’Estonie ont soutenu sa position, a rapporté l’agence de presse néerlandaise ANP.

La veille, Kallas avait fait référence aux discussions de juin 2024 sur les principaux postes de l’UE et aux fonctions que les traités confèrent au duo. Elle a également reconnu que les dirigeants de l’UE pourraient faire un autre choix.

Le compte rendu public de la réunion du Conseil européen de juin 2024 consigne l’élection de Costa à la présidence du Conseil et désigne Kallas comme candidate privilégiée au poste de cheffe de la diplomatie. Il ne les nomme pas explicitement négociateurs dans les pourparlers de paix sur l’Ukraine, sans pour autant exclure l’existence d’un autre accord. Les dispositions des traités de l’UE confèrent à ces deux responsables des fonctions générales de représentation du bloc dans les domaines de la politique étrangère et de la sécurité ; elles ne prévoient pas de délégation pour les prochains pourparlers sur l’Ukraine.

L’émissaire américain Steve Witkoff a déclaré jeudi que les Européens participeraient à la prochaine réunion. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré que l’Europe aurait une équipe de négociation et voix au chapitre. Aucun des deux n’a précisé quels pays ni combien de pays participeraient, a rapporté l’Associated Press.

Le Premier ministre irlandais Micheál Martin a déclaré que la représentation ne pouvait se limiter à l’UE, évoquant le soutien à l’Ukraine de pays comme le Royaume-Uni et la Norvège. Il a dit espérer qu’une décision pourrait être prise d’ici une ou deux semaines.

L’émissaire américain Jared Kushner a déclaré, après sa rencontre avec Vladimir Poutine, que le président russe était prêt à essayer une participation européenne. Le Kremlin a déclaré vendredi que l’Europe pourrait participer si Moscou était convaincu qu’elle entendait réellement contribuer à la paix, ont rapporté l’ANP et Reuters.