L’ONU prolonge le mandat de maintien de la paix à Abyei malgré un différend sur les critères politiques

Le Conseil de sécurité de l’ONU a prolongé d’un an le mandat de sa force de maintien de la paix à Abyei, tout en subordonnant les prochains renouvellements à des critères qui ont révélé des divergences sur le degré de dépendance du rôle de la mission à l’égard des progrès politiques du Soudan et du Soudan du Sud.

Le Conseil a voté par 13 voix contre 0 le 13 novembre pour renouveler le mandat de la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (UNISFA) jusqu’au 15 novembre 2027. La Chine et la Russie se sont abstenues. La résolution prolonge également le soutien de l’ONU au Mécanisme conjoint de vérification et de surveillance de la frontière.

Ce renouvellement fait suite à un débat du Conseil de sécurité sur l’avenir de la mission, dont le mandat en vigueur devait expirer le 15 novembre 2026. Abyei est disputée par le Soudan et le Soudan du Sud, et son statut définitif n’est toujours pas réglé.

La résolution énonce les attentes envers les deux pays, notamment la tenue régulière de négociations sur le statut d’Abyei et des mesures visant à créer un service de police à Abyei. Elle demande au Soudan du Sud de retirer ses forces du sud d’Abyei selon un calendrier défini, au Soudan de tenir ses forces armées à l’écart des opérations militaires dans la zone et aux Forces de soutien rapide de se retirer complètement. Elle demande également à l’ONU de déployer une unité de police constituée dans un délai de six mois et de nommer un chef de mission adjoint civil dans un délai de trois mois.

Les États-Unis ont salué ces critères, estimant qu’ils précisent qui doit agir et comment le Conseil évaluera les progrès. La France a également soutenu leur maintien.

Mais plusieurs membres du Conseil se sont opposés à ce que l’avenir de la mission soit lié à des critères politiques. La République démocratique du Congo, s’exprimant au nom du Liberia et de la Somalie, a fait valoir que les progrès politiques échappaient largement au contrôle de la mission et a averti que des conditions pourraient compromettre la protection des civils. La Chine a déclaré que son abstention traduisait son opposition à ce lien. La Russie s’y est également opposée, affirmant qu’un lien rigide entre les critères et la poursuite de la mission subsistait malgré la suppression de certains délais.

Le Pakistan a voté en faveur de la résolution, mais a mis en garde contre des conditions susceptibles de menacer la présence de la mission. Le Soudan du Sud a salué la prolongation, tout en critiquant l’absence de consultation officielle lors de la rédaction et en déclarant que ses préoccupations n’avaient pas été suffisamment prises en compte.

La résolution demande également qu’une enquête rapide, impartiale et approfondie soit menée sur une attaque de drone contre du personnel de l’UNISFA à Kadugli, le 13 décembre 2025. Elle exhorte toutes les parties à coopérer avec les conclusions et recommandations d’une enquête sur le meurtre d’un Casque bleu de l’UNISFA et du chef suprême des Ngok Dinka, après la publication des conclusions de la Commission de l’Union africaine.