Le successeur du tribunal de l’ONU demande l’approbation d’une réduction des effectifs de près de 90 %

Graciela Gatti Santana, présidente de l’organe de l’ONU chargé de poursuivre les travaux des tribunaux désormais fermés pour le Rwanda et l’ex-Yougoslavie, a exhorté le Conseil de sécurité, le 21 octobre, à autoriser une importante réorganisation. Elle a déclaré à l’Assemblée générale que celle-ci pourrait réduire les effectifs de l’organe de près de 90 %, mais que le plan dépendait du transfert de certaines tâches vers d’autres services et n’avait pas encore été autorisé.

Le Mécanisme international appelé à exercer les fonctions résiduelles des Tribunaux pénaux prévoit qu’il compterait entre 20 et 23 membres du personnel au 1er juillet 2028, contre 176 prévus dans son budget approuvé pour le 31 décembre 2026. Cela correspond à une réduction estimée de 87 à 89 %. Le chiffre de 176 est une référence budgétaire de fin d’année, et non l’effectif au moment de la réunion d’octobre : son rapport annuel recensait 199 membres du personnel, y compris des personnes occupant des postes temporaires, au 30 juin 2026.

Selon le plan, des bureaux du Secrétariat de l’ONU prendraient en charge les archives et l’assistance aux poursuites nationales, tandis que les États détenant des personnes condamnées assumeraient la supervision quotidienne de leurs conditions de détention. Le mécanisme regrouperait ses antennes d’Arusha et de La Haye en un seul lieu. Les décisions concernant notamment les grâces et les libérations anticipées resteraient du ressort international.

La réduction des effectifs annoncée concerne le mécanisme, et non tous les emplois de l’ONU liés à ces fonctions. Le plan estime que les bureaux du Secrétariat qui reprendront ces tâches auront besoin de 40 à 45 personnes supplémentaires, ainsi que d’autres ressources. Gatti Santana a déclaré que la réorganisation pourrait générer des économies substantielles, mais que les budgets du mécanisme réduit et des bureaux reprenant ses fonctions doivent encore être élaborés et approuvés.

Les principaux procès sont terminés, mais le rapport annuel du mécanisme indique qu’environ 3 200 témoins bénéficient encore de mesures de protection. Il continue également de superviser l’exécution des peines et d’aider les tribunaux nationaux. Lors du débat à l’Assemblée, le représentant de l’UE a appelé à l’adoption d’une résolution du Conseil dans les meilleurs délais. Gatti Santana a déclaré que, tant que le Conseil n’aurait pas agi, le budget 2027 du mécanisme devrait continuer à financer des opérations sur deux sites situés sur deux continents.