VN verlengt vredesmissiemandaat in Abyei ondanks onenigheid over politieke ijkpunten

De VN-Veiligheidsraad heeft het mandaat van zijn vredesmacht in Abyei met een jaar verlengd en toekomstige verlengingen gekoppeld aan ijkpunten. Die maakten verdeeldheid zichtbaar over de mate waarin de rol van de missie afhankelijk moet zijn van politieke vooruitgang in Sudan en Zuid-Sudan.

De raad stemde op 13 november met 13-0 voor verlenging van het mandaat van de Interim-Veiligheidsmacht van de VN voor Abyei (UNISFA) tot 15 november 2027. China en Rusland onthielden zich van stemming. De resolutie verlengt ook de VN-steun aan het Gezamenlijk Mechanisme voor Grensverificatie en -monitoring.

De verlenging volgt op een debat in de Veiligheidsraad over de toekomst van de missie. Het bestaande mandaat zou op 15 november 2026 aflopen. Sudan en Zuid-Sudan betwisten het gebied Abyei; de definitieve status ervan is nog niet vastgesteld.

De resolutie formuleert verwachtingen voor beide landen, waaronder regelmatige onderhandelingen over de status van Abyei en stappen richting de oprichting van een politiedienst in Abyei. De resolutie roept Zuid-Sudan op zijn troepen binnen een vastgestelde termijn uit het zuiden van Abyei terug te trekken, Sudan om zijn strijdkrachten geen militaire operaties in het gebied te laten uitvoeren en de Rapid Support Forces om zich volledig terug te trekken. Ook vraagt de resolutie de VN binnen zes maanden een politie-eenheid te sturen en binnen drie maanden een civiele plaatsvervangend missiehoofd te benoemen.

De Verenigde Staten verwelkomden de ijkpunten en zeiden dat daarin staat wie moet optreden en hoe de raad de voortgang zou beoordelen. Ook Frankrijk steunde het voortgezette gebruik ervan.

Verschillende raadsleden maakten echter bezwaar tegen het koppelen van de toekomst van de missie aan politieke ijkpunten. De Democratische Republiek Congo stelde namens Liberia en Somalië dat politieke vooruitgang grotendeels buiten de controle van de missie lag en waarschuwde dat voorwaarden de bescherming van burgers in gevaar konden brengen. China zei dat het zich van stemming had onthouden vanwege zijn verzet tegen die koppeling. Ook Rusland maakte bezwaar en zei dat de rigide koppeling tussen de ijkpunten en de voortzetting van de missie bleef bestaan, hoewel sommige termijnen waren geschrapt.

Pakistan stemde voor de resolutie, maar waarschuwde voor voorwaarden die de aanwezigheid van de missie in gevaar konden brengen. Zuid-Sudan verwelkomde de verlenging, maar bekritiseerde dat het land tijdens het opstellen van de resolutie niet formeel was geraadpleegd en zei dat zijn zorgen daarin onvoldoende waren weerspiegeld.

De resolutie roept ook op tot een snel, onpartijdig en grondig onderzoek naar een droneaanval op 13 december 2025 op UNISFA-personeel in Kadugli. De resolutie dringt er bij alle partijen op aan mee te werken aan de bevindingen en aanbevelingen van een onderzoek naar de dood van een UNISFA-vredeshandhaver en de Paramount Chief van de Ngok Dinka, na de publicatie van de bevindingen door de Commissie van de Afrikaanse Unie.