Guterres fordert eine stärkere Rolle von Frauen bei Friedensgesprächen, während ihre Beteiligung gering bleibt

In einer Debatte des Sicherheitsrats am 27. Oktober sagte António Guterres, die 2000 mit Resolution 1325 beschlossene Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit habe Fortschritte gebracht, bestehe aber allzu oft aus „vielen Worten und zu wenig Taten“. Er forderte eine stärkere Rolle von Frauen bei Verhandlungen, mehr finanzielle Unterstützung für Frauenorganisationen und Rechenschaft für Gewalt gegen Frauen und Mädchen.

Die Lücke an den Verhandlungstischen bleibt deutlich. UN Women zufolge waren Frauen 2025 in 13 von 57 untersuchten Friedensprozessen Mitglieder der Verhandlungsdelegationen. Ihr Anteil an den Verhandlern lag im Durchschnitt bei 5 % *pro Prozess* – gegenüber 7 % im Jahr 2024. In drei von den UN geleiteten oder gemeinsam geleiteten Prozessen lag der Durchschnitt mit 22 % höher. UN Women verzeichnet auch Fortschritte in der nationalen Politik: Bis Mai 2026 hatten 117 Länder Aktionspläne zu Frauen, Frieden und Sicherheit verabschiedet.

Auch bei den Abkommen zeigt sich eine weitere Lücke. Forschende von PeaceRep an der University of Edinburgh stellten fest, dass sich 10 von 53 für 2025 erfassten nichtlokalen Friedensabkommen – 19 % – auf Frauen, Mädchen, Geschlechterfragen oder sexuelle Gewalt bezogen. Bei den für 2024 erfassten Abkommen waren es 23 %. Eine bloße Erwähnung sagt wenig darüber aus, wie verbindlich eine Zusage ist oder wie sie umgesetzt wird. Die Forschenden weisen darauf hin, dass weitere Abkommen aus dem Jahr 2025 noch veröffentlicht werden könnten.

Guterres sagte außerdem, dass die von den UN verifizierten Fälle konfliktbezogener sexueller Gewalt 2025 die Zahl von 9.700 überstiegen. UN Women beziffert die Zahl auf 9.788, mehr als doppelt so viele wie im Vorjahr. Der UN-Bericht über die Gewalt beschreibt Hindernisse bei der Meldung und Überwachung, darunter Unsicherheit und eingeschränkten Zugang. Der Anstieg betrifft die verifizierten Fälle; er belegt nicht, wie stark sich das tatsächliche weltweite Ausmaß verändert hat.

Guterres forderte verbindliche Ziele und Quoten für die Beteiligung von Frauen an Friedensprozessen, erneute finanzielle Unterstützung für Frauenorganisationen und Schutz für humanitäre Helferinnen. UN Women zufolge sank die Hilfe für Frauenrechtsorganisationen in besonders fragilen Kontexten von $215,4m im Jahr 2023 auf $167,9m im Jahr 2024. Seine Vorschläge waren Appelle zum Handeln und keine Maßnahmen, die der Sicherheitsrat in seiner Rede beschlossen hätte.