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ANALYSE ET OPINION DE L’IA
Illustration éditorialeL’exclusion de CNN, MS NOW et Politico ne s’est pas limitée aux paroles : des accréditations de presse ont été désactivées et des espaces de travail sont devenus inaccessibles. L’enjeu n’est pas un droit d’accès illimité, mais la question de savoir si le mécontentement présidentiel peut justifier le retrait de l’accès habituellement accordé à la presse.
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Le 19 septembre, Betsy Klein, journaliste de CNN, a appris à la Maison-Blanche que son accréditation de presse avait été désactivée. Un agent du Secret Service a récupéré son badge. Le même matin, CBS a constaté qu’un correspondant et un caméraman de MS NOW s’étaient eux aussi vu refuser l’entrée ; leurs accréditations permanentes avaient été révoquées. Il ne s’agissait pas d’un accès de colère présidentiel resté au stade des paroles. Le mécontentement à l’égard des organisations de presse avait eu une conséquence concrète : les journalistes ne pouvaient plus entrer. [3] [4]
C’est là que se situe l’enjeu de cette exclusion. Il ne s’agit pas de savoir si un président peut critiquer vivement les médias, ni de reconnaître aux journalistes un droit illimité d’être partout. Il s’agit du pouvoir de retirer l’accès habituel au gouvernement en raison d’une couverture médiatique jugée déplaisante.
Trump avait annoncé l’exclusion la veille. Cheyenne Haslett, journaliste de Politico, s’est elle aussi vu refuser l’entrée le 19 septembre. Des refus d’accès avaient donc été signalés pour les trois organisations concernées. [2] [3]
La mesure allait au-delà du fait d’ignorer un journaliste lors d’une question ou de ne pas l’inviter. Les reporters ne pouvaient pas rejoindre leurs espaces de travail à la Maison-Blanche. CNN et MS NOW ne pouvaient pas utiliser leur matériel de télévision ni leurs emplacements de caméra sur place. Le lundi matin 21 septembre, CNN a en outre été retiré du service de pool télévisé commun des grands réseaux auquel il devait participer. CNN devait accompagner le président à New York ce jour-là. [5] [6]
Pendant ce temps, les trois organisations ont continué à publier, notamment des articles approfondis sur les agissements de la Maison-Blanche. Leur activité journalistique n’a donc pas été interrompue. Mais continuer à publier n’est pas la même chose que continuer à couvrir l’actualité dans les mêmes conditions. Une rédaction peut décrire une porte fermée ; cela ne lui rend pas l’accès aux événements qui se déroulent derrière cette porte.
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Les explications de Trump lui-même rendent cette exclusion particulièrement problématique. Selon ses propos du 18 septembre, aucun article précis n’en était à l’origine. Il a évoqué une accumulation de ce qu’il a décrit comme deux années de couverture médiatique injuste et négative. Les organisations pouvaient publier de tels articles, a-t-il dit, mais il n’était pas tenu de les laisser entrer à la Maison-Blanche. [7]
Il ne s’agit pas d’une plainte circonscrite portant sur une erreur démontrable. C’est un jugement sur la couverture médiatique dans son ensemble, dans lequel son caractère négatif est également présenté comme un motif de reproche. Or, pour le journalisme indépendant, une issue défavorable au président ne peut être une raison de perdre l’accès. Sinon, la satisfaction de la personne soumise au contrôle devient une condition de ce contrôle.
Le 20 septembre, l’ambassadeur auprès de l’ONU Mike Waltz a défendu la mesure en établissant une distinction qui est juste en soi : la liberté de publier ne donne automatiquement à personne accès à tous les bâtiments gouvernementaux. Il a également évoqué les conversations sensibles, les ordres de déploiement militaire et les stocks de munitions en période de conflit. Dans une publication du 21 septembre, Trump a qualifié les « fake news » de menace pour la sécurité nationale. [8] [10]
Mais aucune de ces explications n’a précisé quel risque concret pour la sécurité rendait nécessaire le retrait des accréditations de ces journalistes. Une restriction motivée par la sécurité peut être justifiée ; l’étiquette « sécurité nationale » ne constitue pas en soi une justification. Et la possibilité qu’une organisation de presse commette des erreurs ne prouve pas que ses journalistes représentent un risque pour la sécurité.
Répartir un nombre limité de places autour du président n’est pas la même chose que désactiver une accréditation permanente et priver un journaliste de l’accès à son lieu de travail. La cour d’appel fédérale a également établi cette distinction dans l’affaire opposant l’agence de presse Associated Press à la Maison-Blanche. Dans une décision provisoire, la majorité a laissé la possibilité de tenir compte du point de vue des journalistes lorsqu’il s’agit de les admettre dans des espaces présidentiels à accès restreint. Mais les accréditations permanentes ne pouvaient être refusées arbitrairement ou en raison du contenu des propos journalistiques. Lorsque la Maison-Blanche ouvre généralement ses installations à la presse, elle ne peut pas non plus exclure des journalistes en fonction de leur point de vue. Des restrictions pour des raisons de sécurité ou de manque de place restent toutefois possibles. [9]
Le 21 septembre, CNN, MS NOW et Politico ont annoncé avoir informé le gouvernement de leur intention d’engager une action en justice ce jour-là et de demander le rétablissement immédiat de leur accès, en invoquant le premier amendement et les garanties constitutionnelles en matière de procédure. [5] [6] La décision concernant AP ne justifie pas de manière générale ce qui est arrivé à Klein et aux autres journalistes. Pour déterminer si la nouvelle mesure résistera à un examen juridique, il faut évaluer cette exclusion plus large, et non se limiter à la liberté du président de choisir ses interlocuteurs à une occasion donnée.
La Maison-Blanche n’est pas tenue de laisser sans réponse une couverture inexacte. Mais c’est une institution gouvernementale, pas une scène dont le propriétaire pourrait n’autoriser l’accès qu’aux journalistes qui lui sont favorables. Si l’accès habituel de la presse dépend de la capacité du président à tolérer la couverture médiatique, son mécontentement acquiert un pouvoir administratif. Le prix à payer ne concerne pas seulement trois rédactions, mais aussi le public, qui dépend d’observateurs indépendants pour contrôler le pouvoir.