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Metinvest souhaite être exemptée du durcissement des règles de l’UE sur les importations d’acier. Le contingent en franchise de droits attribué à l’Ukraine est très inférieur à ses exportations précédentes, mais cet écart ne correspond pas à une baisse mesurée des échanges.
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Yuriy Ryzhenkov, directeur général du sidérurgiste ukrainien Metinvest, a réclamé « au moins une dérogation » pour l’Ukraine face au durcissement des règles de l’UE sur les importations d’acier. Il a déclaré à la BBC que l’Ukraine avait été « mise dans le même sac » que d’autres exportateurs dans le cadre de mesures destinées à protéger les producteurs de l’UE contre la surabondance mondiale, alors que ses aciéries subissent les attaques russes. [1]
Le changement concernant l’accès en franchise de droits est considérable. S&P Global Energy a calculé que les contingents d’acier propres à l’Ukraine s’élevaient à environ 1,05 million de tonnes pour l’année contingentaire allant de juillet 2026 à juin 2027. Cela représente 58,5 % de moins que les 2,53 millions de tonnes que l’Ukraine a expédiées vers l’UE pendant l’année civile 2025, selon les données commerciales de S&P Global. La comparaison porte sur une allocation et des ventes antérieures, et non sur une baisse mesurée des exportations depuis l’entrée en vigueur des règles en juillet. [4]
Les règles de l’UE couvrent 26 catégories de produits sidérurgiques et fixent un contingent en franchise de droits d’environ 18,3 millions de tonnes par an pour l’ensemble des importations admissibles. L’acier concerné qui entre en dehors du contingent applicable est soumis à un droit de 50 %. Les règles n’interdisent pas l’acier ukrainien et ne soumettent pas chaque expédition à ce droit. [2] [3]
Ryzhenkov a déclaré que les restrictions avaient été imposées « sans aucune considération pour la situation dans laquelle se trouve l’Ukraine ». Mais la législation de l’UE cite la situation exceptionnelle de sécurité d’un pays candidat comme l’Ukraine parmi les facteurs à prendre en compte pour répartir les contingents. Le règlement d’exécution précise également que l’Ukraine devrait bénéficier d’un traitement plus favorable que les autres partenaires de libre-échange. Ces dispositions ne permettent pas de déterminer si l’accès qui en résulte est suffisant pour les sidérurgistes ukrainiens. [1] [2]
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Un porte-parole de la Commission européenne a déclaré à la BBC que l’UE avait tenu compte des difficultés de l’Ukraine et proposé des « compensations » aux grands fournisseurs, dont l’Ukraine. Le porte-parole a reconnu que le contingent propre à l’Ukraine lui donnait accès au marché à un niveau inférieur à celui des années précédentes. En vertu des règles, les exportateurs ukrainiens admissibles peuvent aussi se disputer des contingents supplémentaires en franchise de droits dans certaines catégories de produits lorsque leurs propres contingents sont épuisés ; l’accès dépend des disponibilités. La répartition prévue par la mesure d’exécution examinée ne s’applique que jusqu’au 31 décembre 2026, même si le système général fonctionne par années contingentaire allant de juillet à juin. [1] [3]
Selon la BBC, l’industrie sidérurgique ukrainienne estime que les exportations vers l’UE pourraient finalement baisser de 50 à 60 %. Il s’agit toujours d’une prévision, et non d’un résultat observé. Les expéditions réelles et l’utilisation des contingents supplémentaires compteront pour évaluer l’effet des règles de l’UE, au même titre que les perturbations de la production et du transport causées par la guerre. [1] [3]