Твердження Трампа, що Байден загальмував модернізацію системи управління повітряним рухом США, не підтверджується

Твердження Дональда Трампа, що адміністрація Джо Байдена на роки загальмувала модернізацію системи управління повітряним рухом США, не підтверджується державними аудитами. У них зафіксовано невиконання планових показників за президентства Байдена, але також затримки до його вступу на посаду та продовження інвестицій під час його президентства.

У неділю, 15 листопада, Трамп написав про це в Truth Social, закликавши Конгрес схвалити фінансування та заявивши, що тоді систему можна буде побудувати «швидко й ефективно». Його заклик пролунав після загальнонаціональної зупинки польотів у п’ятницю, яка тривала понад чотири години й порушила розклад тисяч рейсів.

Міністр транспорту Шон Даффі заявив, що підрядник L3Harris саме переводив лінії зв’язку з мідних на оптоволоконні, коли виникла проблема. Слідчі з’ясовували, чи спричинив її несправний маршрутизатор, чи помилка під час монтажу. Керівник Федерального управління цивільної авіації (FAA) Браян Бедфорд сказав, що йшлося про планове технічне обслуговування старої мережі, окреме від нинішньої програми модернізації вартістю 12,5 мільярда доларів.

Відставання за різних адміністрацій

У 2018 році Рахункова палата уряду США (GAO), незалежний наглядовий орган Конгресу, повідомила, що проєкт супутникової навігації для Клівленда й Детройта завершили із запізненням на 26 місяців. FAA повідомило аудиторам, що припинення роботи уряду у 2018–19 роках, за першого президентського терміну Трампа, відсунуло деякі етапи модернізації на чотири–18 місяців.

За Байдена також були значні затримки. Система, що замінює паперові смужки, які диспетчери використовують для стеження за рейсами, запрацювала на першому об’єкті в жовтні 2022 року — із запізненням на два роки. До 2023 року FAA скоротило заплановане впровадження з 89 аеропортів до 49. Посадовці назвали обмеження на подорожі через пандемію причиною початкової затримки.

У 2022 році FAA повідомило, що почало інвестувати перший 1 мільярд із 5 мільярдів доларів, передбачених законом Байдена про інфраструктуру на потреби об’єктів управління повітряним рухом. Однак у 2023 році незалежна перевірка безпеки заявила, що кошти здебільшого обмежувалися будівлями та допоміжною інфраструктурою, а не модернізацією основного радарного й комунікаційного обладнання. Як з’ясувала GAO, до травня 2024 року щодо чотирьох із 17 критично важливих систем, які викликали особливе занепокоєння, не було розпочато жодних пов’язаних із модернізацією інвестицій.

Раніше в неділю Трамп поширив окремим дописом статтю Just the News, повідомило The Mirror з посиланням на AOL. У статті цитувався акаунт Білого дому Rapid Response 47, який заявив, що адміністрація Байдена «абсолютно нічого» не зробила для розв’язання проблем управління повітряним рухом після загальнонаціональної зупинки польотів у 2023 році. Це твердження неправдиве.

У березні 2023 року FAA уклало з Verizon контракт на заміну старої телекомунікаційної мережі. Конгрес також ухвалив закон, який зобов’язує створити резервну систему оповіщення пілотів про небезпеки; за даними GAO, резервну систему впровадили в середині 2024 року.

Вік системи, утім, справді викликає занепокоєння. Трамп сказав, що значній її частині 50 років. У 2023 році перевірка безпеки встановила, що будівлям, у яких розміщені 21 диспетчерський центр для управління рейсами між аеропортами, було від 56 до 64 років, а термінальним радарам — від 25 до 50 років. Ці цифри не показують, яка частка всієї системи має приблизно 50 років.

Фінансування та новий план

У 2025 році Конгрес виділив близько 12,5 мільярда доларів на нинішню модернізацію, зокрема близько 9 мільярдів на оновлення системи. До п’ятничної зупинки польотів Даффі та Білий дім запросили 30,1 мільярда доларів на авіаційну інфраструктуру, з яких 10,1 мільярда — на управління повітряним рухом, повідомляє Reuters. Після збою Даффі закликав виділити 50 мільярдів доларів на управління повітряним рухом. Незрозуміло, наскільки ці запити перетинаються.

У суботу Даффі заявив, що 69 відсотків мідних комунікацій FAA замінили на оптоволоконні, а 25 диспетчерських веж обладнали електронними смужками рейсів. GAO з’ясувала, що щонайменше 11 інвестицій, пов’язаних із новим планом, уже здійснювалися до його оголошення в травні 2025 року. У звіті наглядового органу за 2026 рік ішлося, що на першому етапі програми електронні смужки мали встановити в 89 аеропортах.

У грудні 2025 року FAA уклало з Peraton контракт на координацію першого етапу з граничною сумою 1,5 мільярда доларів. Посадовці FAA повідомили GAO, що погоджена ціна становила близько 876 мільйонів доларів.

У вересневому звіті GAO схвально оцінила початковий поступ, але зазначила, що станом на середину 2026 року FAA не мала надійної повної оцінки вартості програми та інтегрованого графіка її тисяч проєктів. За словами GAO, відмова від стандартних вимог до закупівель сприяла неповноті оцінки. Міністерство транспорту не погодилося з тлумаченням GAO щодо цієї відмови й заявило, що розробило кошториси та графіки для першого етапу; аудитори сказали, що в кошторисах не враховано значні витрати, а проєкти належно не пов’язано між собою.

GAO попередила, що без кращого планування модернізація може повторити перевитрати й затримки, які переслідували процес оновлення за різних адміністрацій задовго до вступу Байдена на посаду.