Guterres appelle à renforcer le rôle des femmes dans les négociations de paix, alors que leur participation reste faible

Lors d’un débat du Conseil de sécurité le 27 octobre, António Guterres a déclaré que le programme « Femmes, paix et sécurité », établi par la résolution 1325 en 2000, avait permis des progrès, mais se résumait trop souvent à « beaucoup de paroles et pas assez d’action ». Il a appelé à donner aux femmes un rôle plus important dans les négociations, à accroître le financement des organisations de femmes et à demander des comptes pour les violences faites aux femmes et aux filles.

Le fossé reste criant autour des tables de négociation. Selon ONU Femmes, des femmes faisaient partie des délégations de négociation dans 13 des 57 processus de paix examinés en 2025. Elles représentaient en moyenne 5 % des négociateurs *par processus*, contre 7 % en 2024. Dans trois processus dirigés ou codirigés par l’ONU, cette moyenne était plus élevée, à 22 %. ONU Femmes fait également état de progrès en matière de politiques nationales : en mai 2026, 117 pays avaient adopté des plans d’action sur les femmes, la paix et la sécurité.

Les accords eux-mêmes révèlent un autre fossé. Des chercheurs de PeaceRep, à l’Université d’Édimbourg, ont constaté que 10 des 53 accords de paix non locaux recensés pour 2025 — 19 % — faisaient référence aux femmes, aux filles, au genre ou aux violences sexuelles, contre 23 % de ceux recensés pour 2024. Une simple référence renseigne peu sur la solidité d’un engagement ou sa mise en œuvre, et les chercheurs préviennent que d’autres accords de 2025 pourraient être rendus publics.

Guterres a également déclaré que les cas de violences sexuelles liées aux conflits vérifiés par l’ONU avaient dépassé les 9 700 en 2025. ONU Femmes estime ce chiffre à 9 788, soit plus du double du nombre enregistré l’année précédente. Le rapport de l’ONU sur ces violences décrit les obstacles au signalement et au suivi, notamment l’insécurité et l’accès restreint. Cette hausse concerne les cas vérifiés ; elle ne permet pas d’établir dans quelle mesure la fréquence réelle de ces violences a évolué dans le monde.

Guterres a appelé à fixer des objectifs contraignants et des quotas pour la participation des femmes aux processus de paix, à renouveler le financement des organisations de femmes et à protéger les travailleuses humanitaires. Selon ONU Femmes, l’aide destinée aux organisations de défense des droits des femmes dans les contextes de grande fragilité est passée de 215,4 millions de dollars en 2023 à 167,9 millions en 2024. Ses propositions étaient des appels à l’action, et non des mesures adoptées par le Conseil de sécurité dans le cadre de son discours.