Guterres pede maior participação das mulheres nas negociações de paz, enquanto a presença delas continua baixa

Em um debate do Conselho de Segurança em 27 de outubro, António Guterres afirmou que a agenda sobre mulheres, paz e segurança, estabelecida pela resolução 1325 em 2000, trouxe avanços, mas muitas vezes se resume a “muita conversa e pouca ação”. Ele pediu que as mulheres tenham um papel maior nas negociações, mais financiamento para organizações de mulheres e responsabilização pela violência contra mulheres e meninas.

A lacuna nas mesas de negociação continua evidente. Segundo a ONU Mulheres, mulheres integraram delegações de negociação em 13 dos 57 processos de paz analisados em 2025. Elas representaram, em média, 5% dos negociadores *por processo*, abaixo dos 7% em 2024. Nos três processos liderados ou co-liderados pela ONU, a média foi maior: 22%. A ONU Mulheres também registra avanços nas políticas nacionais: até maio de 2026, 117 países haviam adotado planos de ação sobre mulheres, paz e segurança.

Os próprios acordos revelam outra lacuna. Pesquisadores do PeaceRep, da Universidade de Edimburgo, constataram que 10 dos 53 acordos de paz não locais registrados em 2025 — 19% — mencionavam mulheres, meninas, gênero ou violência sexual, em comparação com 23% dos acordos registrados em 2024. Uma menção, por si só, diz pouco sobre a força ou a implementação de um compromisso, e os pesquisadores alertam que mais acordos de 2025 podem se tornar públicos.

Guterres também disse que os casos de violência sexual relacionada a conflitos verificados pela ONU ultrapassaram 9.700 em 2025. A ONU Mulheres registra 9.788 casos, mais que o dobro do número do ano anterior. O relatório da ONU sobre a violência descreve obstáculos à denúncia e ao monitoramento, incluindo a insegurança e o acesso restrito. O aumento se refere aos casos verificados; não estabelece em que medida mudou a incidência real no mundo todo.

Guterres pediu metas vinculantes e cotas para a participação das mulheres nos processos de paz, a retomada do financiamento para organizações de mulheres e proteção para trabalhadoras humanitárias. Segundo a ONU Mulheres, a ajuda destinada a organizações de defesa dos direitos das mulheres em contextos de extrema fragilidade caiu de US$ 215,4 milhões em 2023 para US$ 167,9 milhões em 2024. As propostas dele foram apelos à ação, não medidas adotadas pelo Conselho de Segurança em seu discurso.