Guterres apela a um papel mais importante das mulheres nas negociações de paz, enquanto a participação continua reduzida

Num debate do Conselho de Segurança, a 27 de outubro, António Guterres afirmou que a agenda Mulheres, Paz e Segurança, estabelecida pela resolução 1325 em 2000, tinha registado progressos, mas demasiadas vezes se traduzia em «muita conversa e pouca ação». Apelou a um papel mais importante das mulheres nas negociações, a mais financiamento para as organizações de mulheres e à responsabilização pela violência contra mulheres e raparigas.

A disparidade nas mesas de negociação continua a ser acentuada. A ONU Mulheres afirma que, em 2025, as mulheres integraram delegações de negociação em 13 dos 57 processos de paz analisados. Representaram, em média, 5% dos negociadores *por processo*, menos do que os 7% registados em 2024. Nos três processos liderados ou co-liderados pela ONU, a média foi mais elevada: 22%. A ONU Mulheres também regista progressos nas políticas nacionais: até maio de 2026, 117 países tinham adotado planos de ação sobre mulheres, paz e segurança.

Os próprios acordos revelam outra desigualdade. Investigadores da PeaceRep, da Universidade de Edimburgo, concluíram que 10 dos 53 acordos de paz não locais registados em 2025 — 19% — faziam referência a mulheres, raparigas, género ou violência sexual, em comparação com 23% dos registados em 2024. Uma referência, por si só, pouco diz sobre a força ou a aplicação de um compromisso, e os investigadores alertam que poderão vir a público mais acordos de 2025.

Guterres afirmou também que os casos de violência sexual relacionada com conflitos verificados pela ONU ultrapassaram os 9 700 em 2025. A ONU Mulheres indica um total de 9 788, mais do dobro do registado no ano anterior. O relatório da ONU sobre a violência descreve obstáculos à denúncia e à monitorização, incluindo a insegurança e o acesso restrito. O aumento refere-se aos casos verificados; não permite determinar quanto mudou a incidência real a nível mundial.

Guterres apelou à definição de metas vinculativas e quotas para a participação das mulheres nos processos de paz, à renovação do financiamento das organizações de mulheres e à proteção das trabalhadoras humanitárias. A ONU Mulheres afirma que a ajuda destinada a organizações de defesa dos direitos das mulheres em contextos de grande fragilidade caiu de 215,4 milhões de dólares em 2023 para 167,9 milhões de dólares em 2024. As suas propostas foram apelos à ação, não medidas adotadas pelo Conselho de Segurança no seu discurso.