Amerikaanse importeurs droegen in 2018–2021 vrijwel alle kosten van de onderzochte invoerheffingen, concludeerde de USITC. Maar de rekening aan de grens is niet hetzelfde als de rekening in de winkel.
Lees de volledige samenhangende uitleg
Wie betaalt de rekening als een land invoerheffingen oplegt? Het antwoord begint bij de importeur, maar eindigt daar niet. Bedrijven kunnen hogere kosten zelf opvangen of doorberekenen. Dat onderscheid is essentieel om het effect van handelsbeleid te begrijpen.
Bij de Amerikaanse heffingen die de USITC over 2018–2021 onderzocht, stegen de invoerprijzen inclusief heffing gemiddeld vrijwel evenveel als de heffingen zelf. De kosten kwamen daarmee vrijwel volledig bij Amerikaanse importeurs terecht. Het rapport verscheen in 2023. [1][2]
Een hogere invoerprijs is nog geen winkelprijs
Een importeur kan kosten doorberekenen, maar ook genoegen nemen met een lagere marge. Hoe de rekening uiteindelijk wordt verdeeld, hangt onder meer af van de concurrentie en de ruimte om prijzen te verhogen.
De importeur en de consument zijn dus niet dezelfde schakel. Dat onderscheid staat ook centraal in de analyse van Matthew Higgins, Thomas Klitgaard en Michael Nattinger uit 2019. Hun bijdrage op de website van de New York Fed biedt aanvullend inzicht, maar onderzoekt niet precies dezelfde periode en vragen als het latere USITC-rapport. [3]
De uitkomst verschilt per bedrijfstak
De USITC schatte dat de heffingen de productie van Amerikaanse staal- en aluminiumproducenten verhoogden. Voor bedrijven die deze materialen verwerken, werkten hogere materiaalkosten juist remmend op de productie. [1]
Die sectorverschillen maken een eenvoudig totaaloordeel lastig. Meer productie in één sector is niet automatisch winst voor de hele economie. Het rapport geeft geen volledig oordeel over het economische saldo van het beleid. [2]
Wat dit onderzoek ons wel vertelt
De staal- en aluminiumheffingen traden onder Trump op 23 maart 2018 in werking. Het latere onderzoek laat zien hoe de kosten van de onderzochte maatregelen in die periode doorwerkten.